‣   国家规划再度聚焦低空经济 

   "十五五"13次提及彰显战略地位

在全国两会圆满落幕后，备受瞩目的“十五五”规划纲要（即《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》）全文于3月13日正式发布。这份共18篇、约6万字的宏伟蓝图，不仅描绘了我国未来五年经济社会发展的壮丽画卷，更在低空经济、空域开放、无人机、垂直起降航空器等领域释放出强烈信号，为通航产业注入了强劲动力。

“十五五”规划纲要中，“低空”一词出现了13次，足见国家对这一领域的重视程度。纲要明确提出，要推进低空经济健康有序发展，提升低空空域管理精细化水平，并积极拓展低空消费。这意味着，低空旅游、低空物流、低空作业等新兴业态将迎来前所未有的发展机遇。

为支持低空经济发展，纲要还提出了一系列具体措施，包括加强适航审定能力建设、加快大载重固定翼无人机和长航程垂直起降航空器等新型低空装备研制、突破智能飞行和电推进混合动力系统等关键技术。同时，强化低空飞行安全保障，建立适应新业态发展的高效便捷准入机制，探索“沙盒监管”、触发式监管等新型监管方式，为低空经济保驾护航。

空域是低空经济发展的基础资源。纲要中两次提到“空域”，强调要提升低空空域管理精细化水平，推进空域等向户外运动安全有序开放。这一举措不仅为低空旅游、航空运动等户外运动项目提供了广阔的发展空间，也为通用航空器的广泛应用创造了有利条件。

随着低空空域的逐步开放，未来我们有望看到更多低空旅游线路的开通，更多航空运动赛事的举办，以及更多通用航空器在农业、林业、测绘等领域的应用。这将极大地丰富人民群众的休闲生活，提升社会整体福祉。

无人机作为低空经济的重要组成部分，在纲要中也得到了重点提及。纲要明确提出，要加快大载重固定翼无人机和长航程垂直起降航空器等新型低空装备的研制工作，突破智能飞行、电推进和混合动力系统等关键技术。

这一举措将有力推动无人机的创新与应用。未来，这些新型装备将在物流配送、应急救援、环境监测等领域发挥重要作用，成为推动低空经济发展的重要力量。

“十五五”规划纲要正式发布，低空经济被明确纳入国家战略性新兴产业发展体系，与航空航天、智能电车等并列，成为六大新兴支柱产业之一。纲要围绕三大方向，为低空经济注入强劲动能：

1. 新兴产业“强引擎”：低空经济与航空航天协同发力

重点领域：纲要提出加快发展新一代信息技术、新能源、航空航天等产业，低空经济作为独立板块，强调“健康有序发展”，要求通过场景拓展推动规模化应用（如低空物流、旅游、城市空中交通）。

技术突破：支持大载重无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）等新型装备研制，推进智能飞行、电推进系统等关键技术攻关。

政策联动：与航空航天领域协同，强化北斗导航、国产大飞机等技术对低空经济的支撑作用。

2. 未来产业“新赛道”：低空经济与前沿技术深度融合

前瞻布局：纲要瞄准量子科技、具身智能、6G通信等未来产业，其中具身智能技术可赋能无人机自主决策，6G网络为低空智能网联提供基础设施支持，推动“空天地一体化”发展。

创新生态：通过“沙盒监管”、触发式监管等新型模式，降低低空经济创新门槛，加速技术成果转化。

3. 制度保障“筑根基”：立法与空域改革双突破

立法支持：纲要明确推进低空经济领域立法，强化飞行安全保障和适航审定能力，为行业规范化发展提供法律框架。

空域开放：提出提升低空空域管理精细化水平，科学划设航路、布设通信导航设施，破解“上天难”核心痛点。

来源：通航圈、中华人民共和国中央人民政府、Mr.Knowall